Bourg-en-Bresse et ses alliances locales : dynamiques solidaires sur un territoire en mouvement

Un autre visage de l’entraide : de la ville à la campagne autour de Bourg-en-Bresse

Direction l’Ain, aux portes de la Bourgogne et du Jura, où Bourg-en-Bresse ne se contente pas d’incarner une préfecture à taille humaine : c’est aussi le cœur battant d’une mosaïque de villages, de petites villes et de campagnes. Mais que se passe-t-il vraiment, loin des discours et des grandes déclarations, sur le terrain où la coopération intercommunale devient un levier d’entraide et de solidarité ? Ici, les acteurs locaux se réinventent chaque jour pour tisser un filet de sécurité collective, et pas seulement dans la sphère sociale classique – la solidarité irrigue aussi l’économie, l’alimentation, la culture et la vie associative.

Comprendre la coopération intercommunale : cadre, enjeux et diversité

Depuis la loi Chevènement de 1999, la coopération intercommunale structure la vie locale autour des "EPCI" (établissements publics de coopération intercommunale) : communautés d’agglomération, de communes, métropoles… Autour de Bourg-en-Bresse, on compte notamment la Communauté d’Agglomération du Bassin de Bourg-en-Bresse (CABB), qui regroupe près de 74 communes et plus de 132 000 habitants (CA3B). Plus au nord, la Communauté de Communes Bresse et Saône ou la Communauté de Communes de la Veyle complètent ce puzzle. Ces coopérations traduisent une volonté d’agir ensemble sur des domaines aussi différents que :

• Le développement économique local ;
• La gestion des mobilités ;
• La transition écologique et énergétique ;
• La cohésion sociale et les solidarités territoriales.

Chiffre clé : sur la seule CA3B, près de 13% du budget annuel (23 millions d’euros) est consacré à la solidarité, à l’action sociale et aux politiques sanitaires (source : CA3B).

Portraits croisés d’acteurs engagés : quand la coopération prend vie

L’épicerie solidaire itinérante de la Bresse

Sur les routes sinueuses entre Saint-Denis-lès-Bourg, Montagnat, ou Péronnas, le camion de l’association « Accès Solidaire » fait escale chaque semaine : une épicerie mobile, fruit d’un partenariat entre la communauté d’agglo et les communes rurales, pour garantir à tous un accès à des produits frais et de première nécessité. Ici, il ne s’agit pas seulement de distribuer de la nourriture : on conseille, on oriente, on crée du lien.

• Plus de 800 familles accompagnées en 2023 (source : Accès Solidaire) ;
• Une quarantaine de bénévoles mobilisés sur l’ensemble du secteur ;
• Des permanences qui changent selon les besoins villageois, définies lors de réunions intercommunales où habitants et élus délibèrent ensemble.

Les Maisons France Services : mutualiser pour ne laisser personne au bord du chemin

Accessibilité administrative, facteurs de rupture numérique, isolement… autant de défis relevés par les Maisons France Services de l’agglomération : ces guichets uniques, cogérés par la CA3B et l’État, accompagnent tout autant la demande d’aides sociales, les démarches d’emploi ou l’accès à la culture. À Bourg-en-Bresse, mais aussi à Montrevel-en-Bresse ou Attignat, elles incarnent la solidarité mutualisée : 16 lieux pour accueillir chaque mois plus de 3 000 usagers (source : Service-public.fr).

La mobilité solidaire : coopérer pour ne laisser personne isolé

Projet moins visible, et pourtant vital : le programme « Mobilité Solidaire Bresse », qui propose des solutions de transport à tarif réduit ou gratuit aux habitants sans véhicule ou en difficulté financière. Financé par la CA3B et porté par des associations locales, il mêle covoiturage organisé, lignes solidaires à la demande, et réseau d’accompagnants bénévoles. Cette initiative, qui a permis à près de 4 000 trajets solidaires d’être réalisés en 2023, circule entre les villages, évitant les situations de précarité et d’isolement.

Des coopérations au service des plus fragiles : l’exemple du logement et de l’insertion

La solidarité, dans le secteur, se joue aussi sur des terrains souvent méconnus du grand public. Depuis 2018, le dispositif « Accueil et Toit » rassemble la CA3B, les bailleurs sociaux et les associations caritatives pour lutter contre la précarité énergétique et le mal-logement. Comment ? Par la création de « maisons relais », la rénovation énergétique durable, et surtout la mise en réseau des acteurs pour ne pas laisser les situations s’enliser.

• Plus de 250 familles relogées en 5 ans (source : Ain Habitat) ;
• Des maraudes hivernales coordonnées entre les différentes communes ;
• Sessions d’accompagnement collectif avec des travailleurs sociaux intercommunaux.

Les chantiers d’insertion par l’économie solidaire

Autre champ d’action phare : l’économie sociale et solidaire, incarnation concrète des valeurs d’entraide. Le chantier d’insertion « Bresse Initiative Emploi » propose à des personnes éloignées du marché du travail des missions utiles à la collectivité : entretien d’espaces verts, aide à la rénovation de bâtiments publics ou circuit-cours alimentaires. Le partenariat entre CA3B et Pôle Emploi y garantit une double logique : relever les défis sociaux… et offrir une valeur ajoutée directe à l’ensemble des municipalités participantes.

• Plus de 70 personnes accompagnées chaque année ;
• 80% de taux de sortie positive (emploi, formation, stage)

(Source : Jeunes Ain)

Fresques collectives et initiatives citoyennes : la solidarité se cultive aussi autrement

En marge des dispositifs institutionnels, plusieurs associations locales injectent dans le quotidien une joie collective étonnante. C’est le cas de « Br’en Fête », festival coopératif porté chaque année en partenariat avec les communes voisines : ateliers de réparation solidaire, concerts en plein air, cuisine collective à partir des invendus du marché… Un exemple où la coopération (financière, logistique, humaine) fait émerger de nouvelles formes de vivre-ensemble.

• Environ 1 500 personnes réunies lors de l’édition 2023 ;
• 30 associations partenaires sur tout le territoire de la CA3B ;
• Des récoltes solidaires (ramassage de fruits, glanage potager, redistribution locale).

La Fresque des Solidarités, organisée à Viriat à l’initiative de collectifs d’habitants, illustre une autre manière d’inventer la solidarité : fresques murales racontant les parcours des nouveaux arrivants, débats publics, spectacles itinérants dans les villages. Ici encore, l’intercommunalité donne du sens à l’engagement quand elle favorise cette “contagion” des idées et le partage d’initiatives entre les communes.

Quels enseignements pour demain ? Vers une solidarité ouverte et adaptée au territoire

Les coopérations intercommunales autour de Bourg-en-Bresse ne sont ni des totems, ni des technostructures hors sol. Ce sont des outils évolutifs, traversés par des fragilités (inégalités de moyens, sentiment d’éloignement, difficultés de coordination...), mais capables de s’adapter en fonction des besoins des habitants et des dynamiques locales. Leur force ? Être à l’écoute des réalités de terrain, ouvrir des espaces de parole (conseils citoyens, budgets participatifs) et fédérer un tissu associatif aussi dense que créatif.

• Une dynamique collaborative qui fédère, plus que jamais, autour de projets concrets ;
• L’importance de la souplesse : ajuster l’action en fonction des transformations démographiques ou sociales ;
• Des leviers de mobilisation pour des publics peu visibles (jeunes, personnes âgées isolées, familles migrantes...)

À Bourg-en-Bresse et dans sa région, la coopération intercommunale apparaît aujourd’hui comme une fabrique vivante de solidarité : celle du quotidien, du bricolage comme des grandes causes, de la créativité partagée et des solutions inventées ensemble, à l’image de ce territoire où chaque rencontre est l’occasion d’une nouvelle alliance.

Envie d’aller plus loin ? Pour découvrir plus d’initiatives locales : Espace solidarité CA3B.